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行业动态

2024年6月食品行业监管政策概述

2024-07-04 11:28:24

　1、《食品安全国度尺度预包装食品标签公例》等14项食品安全国度尺度（征求定见稿）公开征求定见

　　6月27日，国度卫生健全委员会食品安全国度尺度评审委员会秘书处颁布关于征求《食品安全国度尺度熟肉制品》等14项食品安全国度尺度（征求定见稿）定见的函。

　　凭据《食品安全法》及其执行条例划定，国度卫生健全委员会组织草拟了《食品安全国度尺度熟肉制品》等14项食品安全国度尺度（征求定见稿），现向社会公开征求定见。

　　尺度涉及食品产品4项，蕴含熟肉制品、糕点、面包、牛奶蛋白、果蔬干制品；食品增长剂5项，蕴含食品增长剂 L-苹果酸、食品增长剂辣椒油树脂、食品增长剂二丁基羟基甲苯（BHT）、食品增长剂碳酸铵、食品增长剂橡子壳棕；食品经营卫生规范3项，蕴含食品中铅传染节造规范、食品中丙烯酰胺传染节造规范、食品中3-氯丙醇酯和缩水甘油酯传染节造规范；理化检验步骤与规程1项，为食品中天冬氨酸和谷氨酰胺的测定；通用尺度1项，为预包装食品标签公例。

2、市场监管总局印发首批33项《食品安全风险管控清单》

　　6月5日，市场监管总局颁布通知，为贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督治理划定》（市场监管总局令第60号），督促食品出产经营企业落实食品安全主体责任，领导企业在最幼工作单元精准防控风险，总局钻研造订并印发了首批33项《食品安全风险管控清单》。

　　33个清单涵盖食品出产、食品销售、集中用餐单元食堂等食品出产经交易态，以及乳制品、婴幼儿配方乳粉等沉点食品类别，旨在督促领导食品企业美满食品安全风险管控机造，提升食品安全风险防控能力，守稳筑牢食品安全底线。

　　成立执行食品安全风险管控清单有利于推动食品安全治理模式向事前预防转型，推进企业落实食品安全主体责任。《通知》明确了企业食品安全风险管控的沉点环节、风险点、管控措施及频次、责任人员等内容，通过领导企业精准鉴别风险，成立健全风险管控清单，实此刻“最幼工作单元”精准防控风险，全面提升全产业链食品安全风险防控水平。

　　这次颁布的食品安全风险管控清单为食品企业精准防控风险提供了参考和指南，企业能够结合经交易态、规模大幼、食品类别等发展食品安全风险分析，查找确认风险点，科学造订管控措施，合理确定管控频次，明确责任人员，成立切合企业现实的《食品安全风险管控清单》，把食品安全风险治理要求融入现有治理造度、嵌入日常治理，严防严管严控食品安全风险，切实保障食品安全。

3、市场监管总局就《食品标签监督治理法子（征求定见稿）》公开征求定见

　　6月28日，市场监管总局颁布关于公开征求《食品标签监督治理法子（征求定见稿）》定见的通知。

　　为了规范食品出产经营者标签标注行为，加强食品标签监督治理，保险消费者清澈辨识食品标签合法权利，凭据《中华人民共和国食品安全法》及其执行条例等司法律规，市场监管总驹祓草了《食品标签监督治理法子（征求定见稿）》，现向社会公开征求定见，定见反馈截止日期为2024年7月27日。

　　《法子》划定的重要内容：

　　一是整体提升预包装食品标签标注要求。为方便消费者清澈辨识食品标签，《法子》划定预包装食品标签标注的文字、符号、数字、图案色彩该当与布景致彩对比显著，保障清澈识读。《中华人民共和国食品安全法》第六十七条划定的标注内容，该当使用高度不幼于1.8毫米的文字、数字标注，且文字的高杜纂宽度比值不大于3。预包装食品包装最大表名义积大于150平方厘米时，文字与数字高度不应幼于2毫米；当包装物或包装容器最大表名义积大于400平方厘米时，营养成分表以表的文字与数字高度不应幼于2.5毫米。

　　二是沉点强化出产日期和保质期到期日标注要求。为解决有些食品出产日期、保质期“找不到、看不清、不易算”的问题，《法子》划定应在预包装食品最幼销售单元的重要展示版面显著标注食品出产日期和保质期到期日，均依照年月日的挨次标注，最幼销售包装有多层的，在最表层包装上标注；应设置独立区域以白底黑字等布景致彩对比显著的大局清澈标注；预包装食品包装最大表名义积大于20平方厘米的，文字、数字的高度不得幼于3毫米，其他预包装食品文字、数字的高度不得幼于2毫米。

　　三是专章划定特殊食品标签的出格要求。《法子》在划定食品标签标注的根基要求和通用要求基础上，对婴幼儿配方食品、保健食品、特殊医学用处配方食品等特殊食品标签的特殊要求单独设立章节予以明确。

　　四是明确划定食品销售标示要求。《法子》划定了销售散装食品、销售食用农产品、通过互联网销售食品等食品销售标示要求。尤其是，针对近年来互联网销售食品近况及问题，要求通过互联网销售的预包装食品，该当刊载食品标签有关信息。

　　五是强调食品标签不容标注内容。《法子》划定食品标签标注内容不得明示、暗示疾病预防、医治职能，非保健食品不得明示、暗示拥有保健职能（功效），不得以糊弄、虚伪、夸大、误导方式描述或者介绍食品、不得标称“特供”“专供”“内供”党政机关和军队等类似内容，不得使用封建迷信、违背科学学问、有违公序良俗等描述食品。

　　六是严格食品名称标注要求。为预防通过食品名称误导消费者，《法子》划定使用两种或者两种以上重要原料造成且表观均匀一致难以分辨的食品，其食品名称不得只体现一种原料；以植物源性食品原料仿照动物源性食品造成的食品，该当在名称前冠以“仿”“素”或者“植物”等字样，并标注该食品真实属性的名称；仅使用食品用香精、香料调配出某种配料韵味的食品，其食品名称不得使人误会使用了该种配料。

　　七是规范食品标签的监督治理。《法子》划定县级以上处所市场监督治理部门该当对食品出产经营者食品标签标注或表明事项进行监督查抄，该当督促食品出产经营者对标签不切合要求的食品查究起源和流向，实时采取召回或补救措施。《法子》还明确各级市场监督治理部门能够综合思考食品标签标注内容与食品安全的关联性、食品出产经营者的主观不对、消费者对食品安全的理解和选择等成分认定标签瑕疵。

　　八是落实食品出产经营者主体责任。《法子》明确食品出产经营者该当对食品标签内容的真实性、正确性、合法性掌管，要求食品出产经营者该当对其食品标签合规性进行审核把关，激励食品出产经营者选择专业机构或专业人员对其食品标签标注或表明事项的合规性进行评价。

　　九是优化食品标签违法处罚条款。《法子》划定，凭据违法违规行为严沉水平，对食品标签分歧违法情景，由低到高别离赐与责令整改，处以五千至三万、一万至五万、货值金额五倍至十倍的�？�，责令停产破产，撤除许可证等处罚。

4、市场监管总局印发《食品中可能增长的非食用物质名录工作规范》

　　6月7日，市场监管总局办公厅颁布通知，为规范增长或者可能增长到食品中的非食品用化学物质和其他可能风险人体健全的物质名录工作，印发了《食品中可能增长的非食用物质名录工作规范》。

　　《工作规范》萦绕非食用物质名录的补充或订正建议网络、审查、核准、颁布等工作进行了规范。

　　《工作规范》指出，市场监管总局组织成立非食用物质名录专家委员会，掌管非食用物质名录的审查工作；设专家委员会办公室，掌管非食用物质名录补充或订正建议的网络和专家委员会会议组织等日常工作。我国境内依法设立的法人单元和我国公民可向地点地省级市场监管部门提出非食用物质名录补充或订正建议，或由国度卫生健全委等部门及有关技术机构提出建议。专家委员会审查时，准则上采取协商一致的方式，形成蕴含列入非食用物质名录的必要性、可行性和科学性等内容的综合审查定见。市场监管总局会同国度卫生健全委等部门对专家委员会综合审查定见进行审核后，以布告大局颁布非食用物质名录。

　　《工作规范》明确了非食用物质名录工作的审查沉点和专家委员会会议召开准则，即沉点调查纳入非食用物质名录的必要性、科学性和可行性，凭据食源性疾病、食品安全风险监测和监督治理等信息，以及毒理学等科学数据，确定非食用物质名录补充或订正建议是否通过；准则上每半年召开一次整个专家委员会会议进行审查，如遇食品安全沉大问题或突发事务，可紧脊刭开专家委员会会议，发展非食用物质名录的审查工作。

5、市场监管总局就《水产制品出产许可审查细则（征求定见稿）》公开征求定见

　　6月14日，市场监管总局颁布关于征求《水产制品出产许可审查细则（征求定见稿）》定见的布告。

　　为规范领导水产制品出产许可工作，加强水产制品质量安全监管，市场监管总局组织草拟了《水产制品出产许可审查细则（征求定见稿）》，现向社会公开征求定见�Ｓ痈饔泄氐ピ陀孜姨岢雠亩ḿ�，并于2024年7月14日前将《公开征求定见反馈表》反馈市场监管总局。

　　重要订正内容：

　　一、批改名称。凭据《食品出产许可治理法子》第八条划定：“国度市场监督治理总局掌管造订食品出产许可审查公例和细则”，将《水产加工品出产许可证审查细则》和《其他水产加工品出产许可证审查细则》归并批改为《水产制品出产许可审查细则》。

　　二、调整结构。依照《食品出产许可审查公例》的要求，将《细则（征求定见稿）》框架结构调整为：总则、出产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员治理、治理造度、试造产品检验、附则等 8 个章节。结构调整后档次越发清澈，内容越发齐全，许可审查前提越发严谨，切合《食品出产许可审查公例》的评分要求。

　　三、调整许可领域。本次《细则》将冷藏水产制品纳入出产许可审查领域，调整后的水产制品共8 个细类，蕴含预造水产干制品、腌造水产制品、鱼糜及鱼糜制品、冷冻水产制品、冷藏水产制品、熟造水产制品、生食水产制品和其他水产制品，更好满足水产制品格业出格是水产类预造菜行业的发展需要，覆盖我国全数水产制品产品种类。

　　四、订正出产场所的要求。凭据《食品安全国度尺度食品出产通用卫生规范》（GB 14881）和《食品安全国度尺度水产制品出产卫生规范》（GB 20941）划定，明确了分歧申证单元的通例出产场所和出产作业区划分。增长了清洁作业区该当定期选取紫表线照射或臭氧等方式对加工环境消毒；生食水产制品清洁作业区（缓化、切片、定形、腌造、内包装）需有控温装置；选取传统晾晒工艺的产品不得直接接触地面，应有纱网等防护措施；腌造水产制品的烫煮区域和盐渍区域应进行有效防护等要求。

　　五、订正设备设施的要求。凭据《食品安全国度尺度食品出产通用卫生规范》（GB 14881）、《食品安全国度尺度水产制品出产卫生规范》（GB 20941）等有关尺度划定，细化了对分歧申证单元出产设备和检验设备的要求，增长了对排气设施、拔除物容器、造冰用设施的要求，提出了凭据本地水质特点和产品的要求增设水质净化和消毒设施、储水设施。

　　六、订正设备布局与工艺流程的要求。明确了分歧申证单元的通例工艺流程、常用出产设备设施和涉及的重要尺度、检验项目和步骤。同时明确企业应选择与其出产工艺流程相适应的国度尺度、行业尺度、处所尺度、集体尺度等作为产品执行尺度。如出产工艺不符，应造订企业尺度并依法登记或公示。

　　七、订正人员治理的要求。凭据《企业落实食品安全主体责任监管治理划定》，明确企业重要掌管人、食品安全总监、食品安全员等食品安全治理人员以及有关专业技术人员、出产操作人员、检测人员的治理要求等。

　　八、订正治理造度的要求。针对《旧细则》对治理造度要求不凸起的问题，凭据《食品出产许可审查公例》《食品安全国度尺度食品出产通用卫生规范》（GB 14881）、《食品安全国度尺度水产制品出产卫生规范》（GB 20941）及其他与水产制品有关的强造性尺度划定，本次《细则》沉点对采购治理及进货检验纪录造度、出产过程节造造度、检验治理及出厂检验纪录造度、运输和交付治理造度、食品安全追忆造度、食品安全自查造度、不合格品治理及不安全食品召回造度、食品安全防护造度、洗濯消毒造度、原料供给商审查造度、拔除物存放和措置造度、文件治理造度进行了细化。订正后的造度条款越发清澈明确，便于企衣讽解把握，也有利于监管人员提高许可审查工作效能。

　　九、新增附则要求。落实国度产业政策中关于冷冻海水鱼糜加工项目限度的划定，划定不再核发冷冻海水鱼糜出产许可证。增长河豚鱼的加工经营应切合《农业部办公厅国度食品药品监督治理总局办公厅关于有前提铺开养殖红鳍东方鲀和养殖暗纹东方鲀加工经营的通知》（农办渔〔2016〕53 号）的要求。

6、农业村落部印发通知不变肉牛出产发展

　　6月21日，农业村落部办公厅颁布《关于不变肉牛出产发展的通知》。

　　《通知》要求落实落细各项支持政策。各地要组织落实好基础母牛扩群提质、粮改饲、牧区畜牧良种补助、草原生态�；げ怪谓薄⒉菰竽烈底蜕兜日呦钅�，依照农业村落部、财政部关于做好2024年农业有关转移支付项目执行工作的有关要求，尽快造订项目执行规划，领导项目县细化落地措施，确保执行内容切合政策要求，会同财政部门加快补助资金审核兑付；加快草原畜牧业转型升级项目建设进度。肉牛主产区要积极争取处所政策支持，加大对养殖场户出格是母牛养殖场户的搀扶，不变养殖信念；要自动争取金融机构支持，加大贷款投放力度，推动存量贷款无还本续贷或合理展期�；〗馀Ｄ扇氪λ攀铺厣┎繁Ｏ战辈棺式鹬С至煊�。

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